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纤维水泥管产业产能过剩有何方法可以解决

2018/9/27 9:31:43点击:
纤维水泥管行业的第一次产能过剩发生在1994年。那次是立窑过剩,立窑是落后产能,借助那次过剩,先进技术新型干法纤维水泥管很快取代了立窑,行业完成了一次漂亮的化危为机、转型升级。   首先,这次是全面过剩,除西藏外的所有省份都存在产能过剩问题。次,落后纤维水泥管生产技术已经基本被淘汰,这次连新型干法纤维水泥管产能都过剩了。更让人担忧的是,未来市场消化能力已经不容乐观。伴随中国经济进入中速发展阶段,高投资拉动下的纤维水泥管需求高增长时代一去不复返了。“中国纤维水泥管消费量30多年来一直在增长,产能过剩往往可以依靠时间来化解。但增长不可能永远持续,从发达国家的经验看,受经济增速影响,纤维水泥管需求是有拐点的,亚洲地区国家拐点值偏高,大都发生在人均累计纤维水泥管消费量在20吨左右的时候。   在我国,纤维水泥管是完全市场竞争行业,纤维水泥管产能过剩问题应当放手交由市场去解决。可现实情况是,通过市场竞争抑制产能过剩的效果并不理想。原因在于非市场因素的干扰——政府不该出手的地方手伸得太长,该出手的地方却没有出手。   首先,有些新增产能完全是地方政府造成的。一家纤维水泥管企业负责人告诉记者:“有的地方政府为了招商引资,给土地给优惠,甚至以给煤矿为诱饵吸引企业建纤维水泥管厂。其次,由于有关部门监管不够严格,市场的优胜劣汰作用并没有得到充分发挥。而下游建筑标准比较低,高标号纤维水泥管和特种纤维水泥管等高端产品的市场接受度并不高,靠技术创新实现优胜劣汰的路也举步维艰。   此外,行业还鼓励企业靠兼并重组关停部分产能。雷前治说:“除了可以减产能外,兼并重组还可以提高产业集中度,构建大中小相结合的产业结构,有利于形成良性竞争。”国外纤维水泥管企业总共不到1000家,前十强能占六七成市场,而我国纤维水泥管企业超过3000家,前十家只能占1/3左右市场份额,提高产业集中度还有很大空间。   产能过剩问题,归根到底还是要靠市场而不是政府来解决。但目前纤维水泥管产能过剩有地方政府推波助澜的因素,也有职能部门执法不严的因素。因此,要想建立解决产能过剩问题的市场长效机制,关键还在政府部门。   对既有产能,政府部门则要转变监管方式,尽量避免行政干涉,而是采用市场化手段,通过加强节能环保、产品质量、安全生产等方面监管来保障公平竞争,为市场优胜劣汰建立制度环境。   应及时调整落后产能标准:落后产能不能完全以生产线大小或新旧为标准,而是要以生产线的技术工艺水平、运行效率和管理水平为标准。以往用大小作为落后产能的标准,企业为了摘掉落后产能帽子而不断扩张规模,产能反而越淘汰越多。